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罗发信在全区创先争优活动暨构建城乡统筹基层党建新格局工作推进会上的讲话 发布日期:2018-04-01来源:阅读次数:

同志们:
      今天,我们在这里召开全区创先争优活动暨构建城乡统筹基层党建新格局工作推进会,主要任务是认真贯彻落实6月30日胡锦涛总书记在创先争优活动座谈会上的重要讲话和省委八届九次全会精神,切实把各级党组织和广大党员干部的思想统一到中央和省、市、区委的要求部署上来,扎实推进我区创先争优活动深入开展,进一步构建具有新罗特色的城乡统筹基层党建新格局。等一会,区委张天洲书记还要作重要讲话,希望大家认真领会,狠抓贯彻落实。下面,我就推进全区创先争优活动和构建城乡统筹基层党建新格局工作讲四点意见。

      一、创先争优活动和城乡统筹基层党建齐头并进,形成良性互动
今年以来,全区各级党组织和广大党员干部在区委的正确领导下,以深入开展创先争优活动为契机,在总结“城乡同行,携手共建”活动经验的基础上,推进全区基层党建工作再上新台阶,切实把全区党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力,进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果,推动创先争优活动在各级党组织中深入开展,推进城乡一体基层党建新格局构建。两项工作相互结合、相互促进、相互提升,成为凝聚基层党组织和党员力量、加强党的先进性建设的主要抓手,成为建设闽粤赣边生态型经济强区、推动新罗新一轮又好又快发展的强大动力,成为加强基层组织建设、提升党的建设科学水平的重要载体。从前一段区委创先争优活动督查组督查反馈情况看,全区创先争优活动与构建城乡统筹基层党建新格局工作开展情况良好,各项工作扎实有力推进,取得了初步成效。表现在:
      ㈠创先争优活动扎实推进,初见成效。
   
      一是动员广泛,部署迅速。自区委部署开展创先争优活动以来,全区各基层党组织和广大党员充分认识在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是党的十七大作出的一项重要部署,把创先争优活动作为当前一项重大政治任务,加强领导,统筹安排,强化措施,有序推进,在广大基层党组织和党员中营造了比较好的学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,进一步推动了基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。

      二是狠抓落实,规范推进。在开展活动过程中,各基层党组织按照活动要求,紧密结合本单位实际,认真抓好创先争优活动各项工作的落实,做到了规定动作不走样。集中时间、力量对学习实践活动开展一次集中“回头看”,制定了具体的整改方案,建立了科学发展观长效机制;“四民”服务、党员“双示范”、“八有”标准化党组织创建、党的建设“三提升”等推进措施得到了贯彻落实。同时,各基层党委(党工委)在活动中比较注重党建创新、培育基层党建综合示范点、构建城乡统筹基层党建等工作,能够按照区委要求认真抓好贯彻落实,取得了一定成效。比如,在开展“四民”服务群众活动中,雁石镇党委组织党员与受灾户“一对一”结对帮扶,使受灾群众在思想、生活和灾后生产上都能得到有效帮扶。

      三是主题鲜明,载体丰富。各级基层党组织在抓牢各项基层工作的同时,一方面巩固深化以往的创新载体,另一方面适应形势发展的需要,不断推陈出新,形成“百花齐放、百舸争流”的生动局面。比如,区直机关党工委全面启动机关党员志愿服务活动,在“6·15”洪灾后,及时开展“爱心劳动日”服务灾区活动;南城街道以“做科学发展先锋,当南城跨越标兵”为载体,努力打造“活力、宜居、魅力”南城;铁山镇党委以“红土先锋展作为,铁山先行创佳绩”为活动主题,以“争当可持续发展先锋”为载体,可持续发展实验镇建设和陶瓷工业园区建设得到了有效推进;区检察院机关党委提出“法律监督促和谐,服务新罗当前锋”主题,采取开展“六个百”活动(连百家企业、暖百家人心、访百名代表、征百条意见、做百件实事、交百名学生朋友),有效推进了检察工作;米兰春天集团党委提出“企业先锋·青春闪光”活动主题,以“党员立足岗位,做好志愿服务”为载体,组建了5支志愿服务队伍;白沙镇南卓村党支部结合“五问五帮,党群连心”(即:问民生、帮谋致富之策,问民情、帮促和谐之事,问民意、帮传百姓之声,问民忧、帮解群众之困,问民思、帮聚党群之心)活动,全村39名党员与260户农户开展党群连心活动。这些创新载体都能紧扣活动主题,有力地推动了创先争优活动和当前各项工作的协同开展。

      四是强化宣传,营造氛围。为扩大创先争优活动的影响力,大部分基层党组织注重采取多种形式、多种渠道,加大对创先争优活动的宣传,营造了本单位创先争优活动的良好氛围。比如,区广电局在龙津新闻开设了创先争优专栏;东城街道党工委举办“创先争优·爱心援助”大型文艺晚会;西城街道西桥社区党支部收集整理打印了创先争优活动相关名词解释,方便党员学习。

      ㈡城乡统筹基层党建工作持续提升,成果喜人。

      一是科学谋划,创新模式,构建了统筹城乡党建工作的领导机制。在全区各级党组织中深入开展“党建先行”活动,2007年10月,在全市率先成立企业工委,构建了在区委领导下,党建职能部门牵头抓总,区直机关党工委、企业党工委、教育党工委、街道党工委、乡镇党委等分别具体负责机关、企业、学校、社区、农村“五大板块”党建工作新格局。

      二是健全网络,组织联管,构建了城乡一体的党员动态管理机制。我们打破地域界限,有效整合资源,完善了城乡统筹的党员教育管理服务工作网络,依托区总工会、妇联、龙州工业园区分别成立了困难职工党员、妇女党员、流动党员三个区级党员服务中心,依托乡镇党委(街道党工委)、农村、社区、企业和大型市场、住宅小区、商务楼宇等建立党员教育管理服务中心、站、点,设立共产党员专业服务工作室,构建了完善的区、乡(镇、街道)、村(社区、企业)三级党员服务体系和中心、站、点、室四位一体的城乡党员服务平台。我们组建了由党员干部为主、志愿群众为辅的各类“新罗和谐卫士”队伍,各乡镇、街道及部门整合防灾减灾、应急抢险、帮扶服务、治安维护、环境整治等资源,相应成立“新罗和谐卫士”分队,从而构建了全区统筹指挥、相互协调的应急救助体系。着眼建设学习型党员队伍,加大区财政对党员教育经费的投入,广泛开展基层党员轮训,农村党员现代远程教育网络基本建成,党员队伍教育形式不断丰富,整体素质不断提高。进一步完善了以流入地为主、流出地为辅的流动党员“双向管理”制度。探索建立了定期走访、谈心交流、关怀慰问、退职关爱、离职补助、互助基金、就业帮扶为主要内容的关爱帮扶党员机制,党员凝聚力工程不断加强。我们探索建立了城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀进城务工人员入党的新办法,受到中组部的肯定。

      三是资源共享,以城带乡,构建了城乡共赢的党内互帮互助机制。我们充分发挥中心城市区位优势,按照“城乡共建、以城带乡”思路,在全区基层党组织中开展“城乡同行,携手共建”活动,不断拓展机关、社区、企业党组织与农村党员组织结对共建覆盖面,今年组织开展了“310”城乡党组织共建活动,为各类基层党组织的发展注入活力、增添动力,促进城乡经济社会全面协调发展,实现了党的建设城乡“共赢”。比如,南城街道溪南社区党支部与岩山乡玉宝村党支部开展城乡共建活动中,开展送文化、送医疗等服务,捐助了30万元资金支持玉宝村实施大棚蔬菜基地项目等。西城街道西安社区党支部与白沙镇南卓村党支部开展城乡共建活动中,西安社区党支部先后组织3次到南卓村调研,帮助理清发展思路,讨论结对共建项目,在村级组织活动场所建设和茶叶、竹业、金银花等产业发展上提供帮助。东城街道社兴社区党支部与曹溪镇黄坑村党支部开展城乡共建活动中,社兴社区表示将在经济,信息、项目等方面对黄坑村给予帮扶,共同把黄坑村打造成为集休闲、娱乐、文化为一体的乡村生态旅游魅力乡村。通过采取区领导、区直部门、党建联络员分级分类挂钩培育基层党建综合典型措施,形成了基层党建综合示范点分级、分层、分类创建的良性机制,塑造了一批实力强劲、影响广泛的党建精品,成功创造了“洋畲模式”、“培斜模式”、“西安模式”等先进做法和经验。我区持续开展向非公企业选派党建工作“三大员”、非公经济党建指导员,向农村选派“小康建设指导员”、“科技特派员”、“党务村务助理”,向相对薄弱后进村下派驻村党员干部,实施“一村一名大学生”计划等活动,基层党员干部人才实现了城乡有效交流。“两推一选”村级党组织班子制度全面实行,“新农村建设领军人才培养工程”稳步实施,“和谐班子”创建活动深入开展。全面推行了“四议两报备两公开”工作法,上半年全区通过“工作法”决策事项380余件,充分达到了以制度管理村内重大事项的良好效果。2007年以来,共完成69个村级组织活动场所建设,各级共投入资金两千余万元,“功能完善、设备齐全、资料完整、管理规范”的基层组织活动场所覆盖城乡。在新农村建设中,我们坚持分类指导,引导38个新农村建设试点村因地制宜发展优势产业、特色项目,形成工业主导型、集镇商贸型、工贸结合型、生态开发型、新村带动型、人文风情型、村容整治型等七种新农村发展模式。

      在总结经验、肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

      1、认识不够到位。部分基层党组织认为创先争优活动与城乡统筹基层党建工作是两件事、两项工作,没有充分认识构建统筹基层党建工作新格局是区委推进创先争优活动,提升党的建设科学化水平的重要抓手;认为连续几年都开展集中学习教育活动,对创先争优活动一定程度上存在厌烦情绪;认为城乡统筹基层党建工作主要依靠区委和区政府的强势推动,与基层党组织没多大关系。有的基层党组织和党员工作的主动性和积极性不够,重经济,轻党建,实际工作中表现为“经济工作腿长,党建工作腿短”,以致推进创先争优活动和统筹城乡基层党建工作缺乏内动力,影响了创先争优和城乡统筹党建工作的组织实施和实际效果。

      2、推进不够有力。从目前进展情况看,不少单位对创先争优活动与城乡统筹基层党建工作还处于“有想法、没办法”、“有办法、没成效”的地步,与区委“新罗先行”、“党建先行”的期望和要求还有很大差距。有的单位没有紧扣中心工作,把创先争优活动与区委、区政府中心工作以及城乡统筹基层党建工作相结合,就活动搞活动,就工作搞工作。有的单位没有广泛发动党员干部投身活动,部分党员对创先争优活动和构建城乡统筹基层党建工作不明了、不清楚,党员干部参与度不高,学习先进、争当先进、赶超先进的活动氛围不够浓厚。一些参与共建党组织工作忙乱,没有理出头绪,没有抓住重点,没有理清可操作性的思路和措施,影响了工作实效。一些板块的牵头单位,组织领导和指导责任没有落实到位。

      3、典型不够档次。很大部分基层党组织对于探索、挖掘、总结、提炼新形势下的工作典型、党组织和党员先进典型力度不够,创建党建品牌意识差。存在工作典型不够突出、不显特色,先进典型缺乏说服力、缺乏示范性,党建工作品牌没有档次、不上层次的现象,与区委以典型带动群众、以典型推动工作、以品牌提升水平的要求还有很大差距。基层单位在工作氛围营造、典型培育、经验总结、推广交流方面的工作明显滞后。今年区委要求重点开展的基层党建综合示范点培育,进度十分缓慢,没有起色,就说明了这点。

      二、全面推进创先争优活动深入开展,力求“四个确保”

      1、要围绕中心谋创新,确保争创目标和活动载体科学合理。各基层党组织要把深入开展创先争优活动作为推进闽粤赣边生态型经济强区建设的重要抓手,与做好当前各项工作紧密相连,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,引导基层党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。现在,有一部分基层党组织已经确定了较为科学合理的争创主题和活动载体。如,红坊镇党委提出“争当先锋模范、红坊四求突破”活动主题,提出力争在“项目开发、品牌效应、党建创新、民心工程建设”方面“四求突破”目标,构建“活力、效率、生态、和谐”红坊;东肖镇菜园村党支部提出“实践实干,五作表率”主题,结合动漫科技产业园征地拆迁工作,开展组织建设作表率、文体建设作表率、生态建设作表率、民心民生作表率、和谐稳定作表率主题活动。还没有确定争创主题和活动载体的基层党组织,要突出“创建五个好党组织”,尽快立足本单位实际,科学合理确定活动主题、活动载体和创建目标。所有党员,都要对照“五带头”党员的具体要求,结合自身实际,查找自身差距,明确努力方向,制定跟进、赶超的具体措施。

      2、要稳步推进重落实,确保创先争优活动措施有力。要紧紧围绕确定的主题,采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式,扎实推进创先争优活动。具体工作中,要强化以下六个方面来推进:一要突出一个活动主题。区委明确以“红土先锋·新罗先行”为活动主题,通过创先争优活动力争使我区在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上求“先行”的总体目标要求,要求每个基层党委必须结合实际,设计一个具有区域特色的活动主题。二要健全两项工作制度。建立各级党员领导干部创先争优活动联系点制度,各级联系点领导定期对联系点开展活动情况进行指导、点评,着力把联系点培育成示范点,以点带面推动活动深入开展。建立定期督查通报制度,定期对基层党组织开展活动情况进行督查,并及时通报情况,督促创先争优活动健康开展。三要明确“三百”目标任务。通过创先争优活动,在全区培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员,重点创建100个区级党建综合工作示范点、100个优秀基层党组织书记、100个共产党员示范岗。2011年、2012年“七一”期间,分别开展“一先两优”、“创先争优”专项表彰活动。四要把握四个方法步骤。以围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开,准确把握动员部署、全面推进、深化提升、总结完善四个阶段的工作要求。五要深化五个特色载体。结合我区农村、社区、非公企业、机关、学校等“五大板块”党建工作体系,在农村基层党组织,以“创新业、做示范、率民富、建新村”为载体,深化“学洋畲”活动;在街道社区党组织,以“服务党员、服务群众、服务发展”为载体,完善社区党员惠民服务体系建设,推进区域化党建工作;在非公经济组织党组织,以争当企业“经营管理的助手、思想建设的高手、文化建设的巧手”为载体,重点搭建党组织和党员发挥作用平台,促进和谐企业建设;在机关党组织,以“转作风、服务基层,办实事、心系群众,当先锋、推动发展”为载体,重点打造机关品牌型党员志愿者服务窗口和队伍;在学校党组织,以“树师风、立师德、强师能”为载体,强化师德教育活动,推进和谐校园建设。六要开展六项推进活动。切实开展学习实践“回头看”、党员“双示范”、党的建设“三提升”、“四民”服务群众、“八有”标准化党组织创建、构建统筹城乡基层党建工作新格局等六项活动,确保创先争优活动有序推进。

      3、要营造氛围抓宣传,确保创先争优活动凸显特色。各级党组织要扎实做好创先争优活动宣传工作,注重把握活动的各个时间节点,充分运用报刊、广播、电视、网络、信息、简报以及手机信息平台等各种媒体,大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求,大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,大力宣传各行各业开展创先争优活动的工作特色,大力宣传推广基层在城乡共建、培育基层党建综合示范点、党建品牌创建的好经验好做法,加强宣传报道,确立正确舆论导向,形成创先争优的浓厚舆论氛围。要通过组织专题文艺演出、巡回报告、发放宣传册等形式加大宣传力度,努力在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。区委创先办研究制定做好全区创先争优活动宣传工作的方案和计划,各基层党委(党工委)也要制定宣传工作方案和计划,切实抓好创先争优活动的宣传引导工作。

      4、要深入挖掘精提炼,确保先进典型示范带动作用明显。开展创先争优活动,典型带动非常重要。要注意总结、宣传、推广先进典型,充分发挥先进典型的引领带动作用。要认真总结近年来开展的“三级联创”、党建示范点建设、党建创新项目建设、党员争创先锋等活动的经验做法,向各种媒体和上级组织推介。要大力选树和宣传一批创先争优先进典型,精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型,特别是要注意选树在平凡岗位上、在群众身边的生动典型,为创先争优活动树立比、学、赶、超的榜样,让党员、群众学有榜样、赶有方向,进一步在党员干部中树立正确导向。要坚持党内带党外、党员带群众,以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众,使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员比例有较大幅度提高。

      三、扎实构建城乡统筹基层党建新格局,着力“五大统筹”

      推动我区跨越发展,必须坚持党建科学,这是各项工作的保障和支撑。要以深入开展创先争优活动为契机,树立以城带乡、城乡互动、统筹兼顾、协调发展的党建工作思路,引导政策、人才、资金、信息、体制机制向农村转移,着力提升“红土先锋”党建品牌,推进学习型党组织、学习型党员建设,实现城乡基层党组织建设目标相协调、工作相呼应、成效相促进的新格局,为构筑闽粤赣边生态型经济强区,在海西建设中求先行、当前锋、走前头提供坚强保证。按照平等自愿、实事求是、优势互补、资源共享、因地制宜、务求实效的原则,力争用3年左右时间建成具有新罗特色的城乡统筹的基层党建新格局,实现城乡党建更加科学、城乡党员队伍活力更加明显、城乡党建工作更加融合、推进城乡统筹发展更加有力。

      1、要统筹基层党组织建设,创新党建工作模式。要深化拓展城乡结对共建活动。重点开展城乡党组织“310”结对共建活动,即组织10个机关党组织、10个社区党组织、10个非公企业党组织分别与农村党组织结对共建,通过建立健全结对帮扶、领导挂钩联系等制度,引导帮扶单位在政策、人才、资金、信息向农村有效注入,帮助农村党组织建立健全规章制度,发展优势产业项目,推动城乡党建协调发展。要着力培育推广典型。在巩固提升西安社区、溪南社区、洋畲村、培斜村等基层党建综合示范点的基础上,注意发现、挖掘和培育先进典型,形成工作特色,善于通过以点带面、示范带动,加快推进基层党建综合示范典型的先行先试,形成一批基层党建综合典型样板。今、明两年,各基层党(工)委要确定培育3—5个基层党建综合示范典型,区委重点培育推出14个以上基层党建综合示范典型。这里强调一下基层党建综合示范点培育工作,今年被列入市、区培育的8个示范点的支部书记都来参加了会议。市、区都拨出了培育的专项补助资金,对每个示范点也成立了指导组,每个都有区领导挂钩培育,都有几个帮扶部门,培育力度作为市、区层面是前所未有的。但是从目前进展情况看,大部分乡镇和村存在“等、靠、要”思想,主动性不够,措施少、扶持少、成效少,进展十分不理想,所以希望有关乡镇、村要高度重视,主动作为,主动对接挂钩领导,主动对接挂钩部门,主动对接结对帮扶单位,用好帮扶政策,强化措施,注重运作,确保实现“一年见成效,两年上水平”的目标。要大力推进党建创新。围绕加快海西建设和“红土先锋”主题,深化三级联创、党建先行、两先一树等主题实践活动,在夯实基层基础的前提下,大力推进党建创新,通过创新提升我区党的建设科学化水平。各基层党委、党工委要力争每年推出1-2个切实能破解难题、推动工作,并在全区叫得响、在全市有影响的创新项目。要突出党建品牌创建。按照“典型引路、品牌提升、以点带面、整体推进”的党建品牌培育机制,把项目工作机制引入党建工作,明确创建品牌的指导思想、基本原则、目标要求、主要内容、创建的方法和步骤,确保品牌创建工作的规范化和可操作性。要充分发挥区党建品牌专家指导委员会作用,加强对党建品牌培育的指导,推进党建项目一个一个实施,党建任务一件一件落实,党建品牌一级一级提升,在创建品牌中增强党建实效,在提升品牌中增强党建气势,持续推动新罗党建工作走在闽西前头、走在全省前头、走在全国革命老区前头。

      2、要统筹城乡人才队伍建设,育强基层骨干力量。要创新选育方式。全面加强以乡镇(街道)、村(社区)两级为重点的基层党组织书记队伍建设,围绕“一个好书记、一个好班子、一个好队伍、一条好路子、一套好制度”的要求,着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。加强乡镇(街道)党政“一把手”队伍建设,注重从具有基层工作经验、做群众工作能力强的优秀干部中培养选拔乡镇党委(街道党工委)书记。创新村党组织书记选配机制,大力实施“三培养”工程,重视从农村致富能手、转业退伍军人、回乡大中专学生、外出务工人员、专业协会负责人中的优秀党员中发现、考察、培养和选拔村党组织书记。加强下派村党组织书记、科技特派员、农村“六大员”队伍建设,引导大学生到村任职。通过选聘、下派等方式,选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。要健全监管体系。落实“一定三有”工作机制,突出定权责、立规范,完善村干部任期承诺、绩效考核、责任审计、问责诫免、“一述三评”等管理制度。创新管理考评机制,完善实绩考核办法,定期评价履职情况,用好考核成果;探索以重发展、重民生、重稳定为主要内容的村级党组织负责人落实科学发展观考核评价制度。要注重后备培养。建立来自基层一线的干部培养选拔链,根据上级规定,组织做好从村(社区)基层组织优秀负责人中考录乡镇(街道)机关公务员工作。把那些优秀农村青年、退伍军人和外出经商务工返乡人员中的优秀党员纳入组织视野,加以培养和锻炼,努力建设一支数量充足、素质优良的农村后备干部人才队伍。

      3、要统筹党员队伍管理,彰显党员先进性。要建设学习型党员队伍,认真开展创建学习型组织、学习型党员、学习型干部活动。要建好党员服务平台,进一步丰富服务项目、拓展服务功能,充分发挥城乡一体党员服务平台的作用,真正把党员服务平台建设成为党员接待中心、活动中心、培训中心、推荐就业、创业先锋中心。要加强流动党员管理,切实探索组织部门与公安、劳动、人事、民政等有关部门的联动机制,加强城乡流动党员的信息搜集,建立完善城乡一体的党员信息库。要构建先进性长效机制,深化“和谐卫士”队伍建设,推进城乡党员创先争优、党员先锋岗、党员示范岗、党员志愿者,城乡无职党员设岗定责和党员公开承诺活动,探索建立单位与居住地党组织双向联系、共同监督党员在居住地发挥作用机制。

      4、要统筹各方利益,完善基层民主管理。要推进党务公开,着力化解基层社会矛盾。建立和完善党员定期评议基层党组织领导班子成员、党内情况通报、反映和重大决策征求党员意见等制度,以程序公开保证结果公正。要强化村党组织在村民自治中的领导核心作用,全面落实“一事一议”制度和实行“四议两报备两公开”工作法,完善村务决策民主听证制度。要充分发挥村级群团组织、新型合作经济组织、社会中介组织、其它民间组织在参与村级自治事务、民主管理方面的作用。发挥好村务民主理财小组和监督小组作用,运用好村级财务计算机网络监管系统的作用,抓好村级民主理财制度建设。

      5、要统筹党建经费投入,夯实基层党建基础。要健全村级保障机制。采取多种方式筹措资金,逐步建立稳定规范、保障有力的村级组织运转经费、社会公共服务经费保障制度。到2011年全区村级组织运转经费最低保障标准达到每村每年5万元,并根据我区经济社会发展情况逐步提高。要注重城乡党员干部激励关怀。进一步落实农村干部生活待遇。保障在任的村“两委”班子主要成员的固定补贴和农村“六大员”、计生协会会长、妇代会主任、团支部书记津贴;健全村(社区)干部养老、医疗保险和离职补偿制度,逐步提高村(社区)干部待遇和保障水平;探索离任村(社区)主干生活补助制度。不断完善党内激励关怀帮扶机制,各基层党组织要建立交流谈心、探问走访等制度,经常深入党员干部中开展谈心交心,了解他们的所思所想,帮助他们解决实际困难;定期走访慰问老干部、老党员和生活困难党员,关心关注他们的状况,切实解决他们的困难。优先推荐符合条件的优秀村(社区)党组织书记为各级“两代表一委员”人选和各类先进人物。要加大基层干部教育培训力度。要进一步加大对农村基层干部培训经费的投入,认真落实党员教育培训规划和计划,按时序进度分期分批组织好农村(社区)主干、农村财政支农政策、“两新”组织党组织书记、新党员、大学生“村官”、党员高技能人才、农村实用人才带头人、优秀人才党员、流动党员、农村党员创业就业技能等十个培训班的培训。

      四、提升创先争优活动和城乡统筹基层党建工作实效,突出“三个强化”

      开展创先争优活动和构建城乡统筹的基层党建新格局工作,是加强党的建设的经常性工作,是各级党组织必须肩负的重大政治责任,是对各级党组织和党员领导干部贯彻落实科学发展观能力的重要检验。各级党组织和党员领导干部务必高度重视,精心组织,扎实推进,务求取得实效。

      一要强化责任落实。开展创先争优活动和构建城乡统筹基层党建新格局工作,关键是各级基层党组织,主体是基层党组织和广大共产党员。各级党组织要把创先争优活动和构建城乡统筹的基层党建工作体系摆上重要议事日程,因地制宜,相互结合,分别制定切实可行的实施方案,认真抓好落实。各基层党委(党工委)也要成立相应的领导小组,党委(党工委)书记是第一责任人,要切实落实好责任,做到活动方案亲自主持制定,重要阶段亲自主持研究,重大问题亲自主持解决,联系点亲自指导提升,真正形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。

      二要强化督查考评。区委将把构建城乡统筹的基层党建新格局的工作成效,纳入到各级领导班子和主要领导的党建工作目标考核和年终述职内容,作为评价和使用干部的重要依据。区委党建办、组织部、区委创先办要充分认识肩上担负的重要职责,以强烈的政治使命感和工作责任感扎实推进组织、指导、检查工作,确保创先争优活动和城乡统筹基层党建工作不走过场、不流于形式。要对各基层党委(党工委)开展创先争优活动和构建城乡统筹基层党建新格局工作进行经常性督查,同时,各基层党委(党工委)也要对所属基层党组织加大督查力度,促进工作有效实施。区直机关党工委、企业党工委、教育党工委和区直有关行业主管部门要主动承担牵头组织责任,加强对本领域(行业)创先争优活动和城乡统筹党建工作的督查指导。创先争优活动联系点、挂钩联系“310”的区领导要经常深入联系点、示范点调查了解工作进展情况,提出提升工作的意见建议,帮助解决工作中存在的困难和问题,做到“真联”、“真挂”,推动工作又好又快开展,确保取得明显成效。

      三要强化统筹兼顾。学习实践活动结束不久,创先争优活动开始推进,需要我们再接再厉、乘势而进,毫不懈怠地把工作推向前进。应当看到,创先争优活动是构建城乡统筹基层党建新格局的一项经常性工作,在借鉴运用学习实践活动经验的同时,要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓、持久抓,有计划、有节奏地推进,不能搞一阵风、时紧时松。要处理好创先争优活动、构建城乡统筹基层党建工作与本地、本部门(单位)中心任务和日常工作的关系,把它们与区委区政府的中心工作紧密结合起来、与培育基层党建示范点紧密结合起来、与农村基层组织规范化建设紧密结合起来、与推动全区经济社会又好又快发展紧密结合起来,坚持同步部署、统筹开展、协调推进,在完成中心任务和本职工作的过程中开展创先争优,通过创先争优活动推动各项工作完成,做到相互促进、相得益彰。

      同志们,开展创先争优活动是巩固拓展学习实践活动成果的重要举措,是推动全区科学跨越发展的强大动力,是构建城乡统筹的基层党建新格局的有利契机。各基层党组织和广大党员干部要把思想认识统一到中央和省、市委的要求上来,统一到区委具体部署上来,精心组织,扎实工作,开拓进取、狠抓落实,切实把创先争优活动和构建城乡统筹基层党建工作抓实抓好,抓出成效,为推动全区又好又快发展作出更大的贡献!