当前位置:首页 > 网上办事 > 民生保障 > 正文
关于印发西城街道突发性环境事件 发布日期:2018-04-01来源:阅读次数:
各社区居委会,街直各有关单位:
     现将《西城街道突发性环境事件应急工作预案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
         西城街道突发性环境事件应急工作预案
    为有效防范突发性环境事件,特别是重、特大环境事件的发生,提高街道突发性环境事件的应急处置能力,及时查明突发性环境事件造成的污染现状,评估污染可能带来的潜在危害;科学、快速、有效地进行事件现场处置和环境救治,确保在突发性环境事件发生后能有效控制,最大限度减少事件造成的人员伤亡、财产损失。根据《新罗区突发性环境事件应急工作预案》要求,结合街道实际,制定本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应。加强统一领导,加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同事件所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点,实行分类管理,充分发挥各部门专业优势,使采用的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
3、坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
二、应急预案适用范围
本预案适用于在西城辖区内由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因造成废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射,以及核、生物化学发生爆炸、燃烧、大面积泄漏等,致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济和人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性环境事件的应急救援处置。
三、突发性环境事件等级分类
按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件和一般环境事件四级。
(一)     特别重大环境事件
凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:
(1)发生30人以上死亡或中毒(重伤)100人以上;
(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上;
(3)区域生态功能严重丧失或珍贵、濒危物种生存环境遭到环境破坏;
(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;
(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;
(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
(二)重大环境事件
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
(1)发生10人以上30人以下死亡或中毒(重伤)50人以上、100人以下;
(2)区域生态功能部分丧失或珍贵、濒危物种生存环境遭到环境破坏;
(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;
(4) 1、2类放射源丢失、被盗或失控;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件;
(三)较大环境事件
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
 (1)发生3人以上10人以下死亡或中毒(重伤)50人以下;
(2) 因环境污染造成跨设区市行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;
(3) 3类放射源丢失、被盗或失控;
(4) 环境污染、外来物种入侵以及建设项目对珍贵、濒危野生动植物生存环境产生不利影响。
(四)、一般环境事件
凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:
(1)发生3人以下死亡;
(2) 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;
(3) 4、5类放射源丢失、被盗或失控;
(4) 环境污染、外来物种入侵以及建设项目对珍贵、濒危野生动植物生存环境产生不利影响。
四、应急处置组织体系
办事处突发性环境事件应急响应组织体系,由办事处突发性环境事件应急工作领导小组、应急领导小组办公室、应急工作专业组组成。
(一)突发性环境事件应急领导小组
组  长:廖镇华(办事处主任)
副组长:詹福桢(办事处副主任)
成  员:郭建萍、张素林、谢丹娅、陈连东、倪伶俐、翁志麟、魏仁东、张友才、钟锡雄、王顺儿、陈建华
领导小组负责辖区突发性环境事件应急处置工作的统一指挥。
(二)突发性环境事件应急领导小组办公室
办事处突发性环境事件应急领导小组下设办公室,办公室设在环保站,主任由谢丹娅同志兼任。
领导小组办公室主要工作职责:
(1)组织宣传贯彻国家和省、市、区应对突发性环境紧急情况应急工作的方针和政策,负责承办领导小组的具体相关业务工作。
(2)落实办事处突发性环境紧急情况应急工作要求,组织开展应急工作。
(3)负责向区政府上报突发性环境紧急情况应急工作的进展;负责与区政府、区环保局有关工作情况、指示、信息的联络、传达、报送等工作。
(4)检查、督促各职能部门突发性环境紧急情况各项应急工作的落实情况。
(5)负责组织应急学习和演练,并实行24小时值班制度。
(6)负责组织对外发布事件处理的各种信息。
(三)突发性环境事件应急处置工作组
(1)综合协调组(责任单位:办公室、环保站)负责协调组织事故现场救援工作;负责向其它工作组传达指挥部负责人和现场指挥领导小组指令;负责联系风向、风级、湿度、阴晴雨等气象预报;负责联系和督促各工作组工作;报告各工作组救援工作中的重大问题;负责向辖区内的市消防支队、市电信局、市供电局、市自来水公司、人民医院等单位联系、请求援助,并向市、区政府、市、区环保局报告事故处理进展情况。
(2)事件现场处置组(责任单位:环保站)
配合区环保局、区安监局到现场环境监测、事件调查,制定现场处置方案并组织实施。
配合质监分局负责事件涉及的压力容器、压力管道等特种设备的应急检测工作。
调集西安、苏溪110联动队伍配合市、区有关职能部门到现场进行灭火、危化品的抢险、中毒或受伤人员的搜救。
(3)现场安全保卫警戒组(责任单位:西城派出所)主要负责事件现场的安全警戒,维护治安秩序,交通管制,疏散撤离险区人员和实施重要财产的抢救工作,保障应急工作方案顺利实施。
(4)医疗救护组(责任单位:爱卫办)负责联系人民医院开展医疗救护、卫生防疫、抢救中毒或受伤人员,保障医疗器械、血液和药品的供给。
(5)基础设施保障组(责任单位:环保站、民政办)负责联系保障事故处理现场的供电、供水安全和通信畅通。
(6)后勤物资保障组(责任单位:办公室、财政所)负责联系、协调提供抢险救援所急需的资金、器材、物资装备的调配及供应工作,负责参加救援人员的生活保障。
(7)事故善后处理组(责任单位:民政办、综治办、劳动和社会保障所)负责疏散群众的生活保障、伤亡人员的安抚、理赔等善后处理和社会稳定工作。
(8)事故调查组(责任单位:纪检、环保站)负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响,提出应对措施,拟定调查报告,提出对事件的初步处理意见。
(9)宣传报道组(责任单位:宣传部门)负责统一报道突发性环境事件处置工作进展情况。
五、突发性环境事件的报告
(一)突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在1小时内向街道办事处、环保站、区政府报告。
办公室及环保站接到报告后,应立即报告区政府、区环保局,并派人赶赴现场,进行现场调查和监测,采取有效措施防止事故扩大。
接到环境污染与破坏事故报告后,办公室应立即通知有关社区居委会动员受到环境污染威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可强行组织疏散。
(二)在确认为重大级以上环境事件后,必须在1小时内报告省环保局;确认为特别重大级环境事件的,必须立即报告国务院、国家环保总局。
(三)事故报告内容主要包括:环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质,经济损失、人员伤亡情况,事故发生单位或业主名称、联系人、联系电话等。
六、突发性环境事件的应急处理
(一)发生一般环境污染与破坏事故的,办公室接到报告后,应当立即上报区环保局、区政府。发生较大和重大环境污染与破坏事故的,应立即上报上级政府。街道应急领导小组组长宣布启动应急预案,指令领导小组成员及有关单位负责人按应急处理工作组的分工,迅速组织有关人员及环境应急监测设备赶赴现场,在应急领导小组的统一指挥下实施事故处理。发生特大环境污染事故的,立即报上级人民政府,按上级政府突发性环境事件应急领导小组的指令实施事件处理。
(二)应急处理措施
1、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急处理专业人员、车辆及物质进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。
2、控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别,采取特定的污染防治技术措施,及时有效地控制事故的扩大,消除污染危害并防止发生次生灾害。
3、抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡,减少事故所造成的财产损失。
4、根据事故类别、规模和危害程度,迅速展开必要的环境监测等技术检验、检测工作,必要时,应果断迅速地划定污染危害的范围或区域,组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。
5、清理事故现场,消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实和可能的危害,迅速采取技术措施进行事故后处理,防止污染危害的蔓延。
6、对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
七、应急处置工作要求
(一)提高认识,加强领导。各社区居委会、各相关职能部门务必充分认识突发性环境事件应急处置工作的重要性,务必强化责任,服从统一指挥、协调动作、责任到人,高效有序地实施突发性环境事件的预防和应急处置工作,确保人民生命财产安全,确保环境安全。
(二)制定方案,组织落实。各部门、各单位根据本预案的要求,并按各个工作组的分工,组织落实本部门专业人员和必备的专业设备、器材、物资清单。
(三)熟悉预案,组织演练。各社区居委会各相关职能部门要组织人员认真熟悉本预案,使其明确任务要求和处置措施,并组织训练和演练。
(四)各相关职能部门组成的各工作组要做到人员落实,装备落实,做到召之即来,来之能战,战之能胜,将突发性环境事件造成的危害降低到最低程度。
(五)严肃纪律,确保令行禁止。对不听从指挥,拒绝、推诿、拖延执行领导小组命令,导致贻误事故处理时机,造成重大损失的,必须严格依法依纪追究行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
                                                                                                                 西城街道办事处
                                                                                                  2011年1月26日