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龙岩市加快幼儿园发展实施方案 发布日期:2018-04-01来源:阅读次数:
      学前教育是国民教育的重要组成部分,是一项重要的社会公益事业。根据省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》和《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》以及全国、全省加快学前教育发展电视电话会议精神,结合我市实际,制订本实施方案。
  一、总体要求
  深入贯彻落实科学发展观,全面落实教育优先发展战略,统筹规划,软件硬件并举,近期远期兼顾,加快幼儿园发展,有效扩大学前教育资源,构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络,使学前教育发展更加顺应经济社会发展要求,更好地满足人民群众对学前教育的需求。
  二、发展原则
  (一)坚持“保基本、全覆盖、有质量”。将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系,强化县级统筹,增加财政投入,优化配置学前教育资源,满足广大人民群众对学前教育的需求。
  (二)坚持公办民办共同发展。按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,大力发展公办幼儿园,鼓励社会力量办园,引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务,形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。
  (三)坚持规模发展与质量提升并重。在按规划扩大学前教育资源的同时,以提高学前教育师资队伍水平为重点,深化教育教学改革,遵循婴幼儿身心发展特点和规律,努力提升保教质量。
  (四)坚持发挥政策的保障作用。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,加大各级各部门的政策扶持力度,并全面落实到城乡规划、资金投入、人员配备、税费减免等方面,形成工作合力,推动事业发展。
  三、近期目标
  2011年,每个县(市)新建、改扩建5所以上的公办幼儿园,新罗区4个街道及西陂镇、东肖镇各新建1所中心幼儿园,龙岩市儿童保育院建成并开始招生,加快市直机关幼儿园分园建设步伐;2011年秋季,实现农村每个乡镇、城市每个街道有1所公办幼儿园;2012年,继续新建、改扩建公办幼儿园,实现60%的乡镇、街道公办幼儿园的办学条件明显改善,基本达到县级示范性幼儿园标准,全市学前三年入园率达到92%,基本缓解“入园难”问题。
  四、主要任务
  (一)完善幼儿教育管理体制。落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,实行政府领导、教育部门宏观指导和管理、相关部门履行各自职责的管理体制,建立县级统筹、县乡共建、乡镇(街道)具体管理的工作机制。市、县(区)教育行政部门配备专职管理人员,乡镇(街道)指定专人负责。
  (二)大力发展公办幼儿园。认真落实“公办幼儿园近期发展计划”,2011年3月底前,新罗区4个街道及西陂镇、东肖镇各动工新建1所公办幼儿园;其余县(市)于2011年底前各新建、改扩建5所公办幼儿园;2012年9月实现60%的乡镇、街道公办中心幼儿园基本达到县级示范性幼儿园标准,办学水平和办学质量明显提高,城区和城乡结合部的“入园难”问题得到有效缓解。
  (三)积极扶持民办幼儿园。支持社会力量办学,落实民办幼儿园和公办幼儿园同等的法律地位,对新建、扩建民办幼儿园按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠,对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园给予补贴,符合税法规定的给予免征企业所得税,对在当地有关部门备案并公示的收费范围内收取的教育费、保育费免征营业税,用水、用电、用气价格按居民价格执行。
  (四)保证幼儿园建设用地。市、县(区)两级应按照普及学前三年教育的要求编制学前教育发展专项规划,按城区服务人口1万人、农村服务人口3—6千人设置1所幼儿园,确保幼儿园规划建设用地。在旧城改造和新区建设出让土地时,要以行政划拨方式或作为土地竞拍的前置条件安排配套幼儿园用地,并由承建方按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园,与住宅小区项目同期竣工验收,建成后将房产产权交教育主管部门,由教育部门举办公办幼儿园,或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。此外,中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源应优先用于举办公办幼儿园。
  (五)加强幼儿教师队伍建设。按照《福建省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准》(闽编〔1990〕035号)进行幼儿园的核编和教师配备,编制部门在2010年底前完成对所有公办幼儿园的重新核编,提出补充公办幼儿教师的计划。加大公办幼儿教师补充力度,实现幼儿教师的足额配备。采取从农村小学富余学科教师中择优选择并进行转岗培训、引导非幼教专业的高校毕业生参加幼儿教育培训等形式扩大幼儿教师来源。加强幼教师资培训,加强园长队伍管理,依法保障幼儿教师的地位和待遇。
  (六)规范幼儿园办园行为。完善准入制度和年度审核制度,幼儿园资质信息向社会公开,严格执行安全管理规定。以游戏为基本活动形式,深化教育内容和方法改革,加强课程建设,提高保教质量。严格规范幼儿园收费行为,公办幼儿园实行政府定价,民办幼儿园实行办园成本核算、报备、审核和公示制度,严禁收取与入园挂钩的赞助费、支教费,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班等为由收取额外费用。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。加快幼儿园发展事关群众利益,任务重,要求高。各级政府要依法承担发展学前教育的主导责任,将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系,切实加强对学前教育发展工作的领导。要将学前教育工作纳入“乡镇政府教育工作督导”、“对县督导”和“教育强县”督导评估体系,加强监督、检查和评估、指导,促进工作落实。各级各有关部门要站在全局高度,统一思想,提高认识,加强部门协调配合,形成推动学前教育发展的合力。
  (二)加强资金保障。各级政府要将学前教育纳入财政预算,增加财政投入,新增教育经费要向学前教育倾斜,保证学前教育发展需要。公办幼儿园的办园经费由同级财政全额拨款或定额拨补。对于列入“公办幼儿园近期发展计划”的项目,省财政将分类分档定额进行补助。对于省级补助资金之外的不足部分,县级所属的幼儿园,由县级政府统筹安排,给予配套;市属的幼儿园,不足部分由市级财政负责。
  (三)明确工作责任。县(市、区)人民政府是加快幼儿园发展的责任主体,要对本辖区加快幼儿园发展工作负总责。全市加快幼儿园发展工作由市教育局具体牵头,市发改、财政、建设、国土资源、民政、劳动保障、妇联等部门按职责分工落实相关工作。